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  • 探索智慧黨建,佛山禪城打造小區治理向善新樣本

    文章來源:南方+ - 創造更多價值 人氣: 日期:2021-09-13
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    走進佛山市禪城區祖廟街道南浦社區,南浦新村共享小屋會議室公告欄上,貼滿了組建南浦新村業主委員會的紅色公告。“這是南浦新村第一屆業委會,也是一個‘紅色業委會’。”南浦社區黨委書記、居委會主任崔美玉說。

    從2020年3月成立南浦新村小區黨支部,11月成立業委會,到今年6月投票表決小區物業管理費價格調整,8月投票表決4項物業管理相關工作,南浦新村居民經歷了從傳統人工投票到登錄“共享社區”小程序一鍵投票的轉變。

    小區有了黨支部,業委會有了紅色“血液”,議事表決有了小程序,南浦社區的實踐正是禪城以智慧黨建引領小區善治的一個縮影。把黨支部建在小區里,以數據賦能小區公共生活,禪城共享社區建設構建起新格局。

    探索智慧黨建,佛山禪城打造小區治理向善新樣本

    9月7日,禪城區政協委員到南浦社區視察小區智慧化社會治理開展情況。南方+ 記者 盧浩能 攝

    支部建在小區里

    小區治理有了“靈魂”

    9月9日上午,南浦新村黨支部又再召開例會商量小區事務,黨支部成員陸續來到了共享小屋的會議室,崔美玉作為社區黨委書記,也前往列席聽會。

    放在從前,共享小屋雖然是社區舉辦各類活動的場所,但一度找不到“主心骨”。而小區黨支部的成立,則讓共享小屋終于有了“靈魂”。這是禪城推行“共享社區”后迎來的一次重要的“版本迭代”。

    禪城區委組織部相關負責人介紹,自2020年以來,禪城區開展組建物業小區黨支部工作,按照“成熟一個、推進一個”的原則,分階段穩步推進,截至今年4月30日,禪城區333個物業住宅小區全部建立小區黨支部,實現了物業住宅小區黨支部100%覆蓋。

    崔美玉說,像選舉業委會、選聘物管公司這些事務,社區黨委成員不一定是本小區的居民,“不具代表性,說了不一定算數”,但是小區黨支部由小區的黨員住戶組建,參與本小區事務討論決策,則合情合理。

    因此,南浦社區黨委在推動南浦新村業委會成立之前,就有意識先引導小區成立黨支部。在黨支部的引導下,南浦新村4個居住片區開始從原來各自為政走向整合。從2020年7月籌備組建業委會,社區黨委和小區支部的黨員不斷奔走,終于在當年11月經業主大會表決通過成立。

    南浦新村首屆業委會自成立之初就流淌著“紅色血液”。崔美玉說,該業委會確保50%以上成員為黨員,另外綜合考慮了男女比例、年齡結構、4個片區代表比例均衡等因素,真正實現了黨建引領下的小區自治。

    “小區黨支部是社區黨組織延伸到住在小區的觸角,能實實在在為小區服務。”張槎街道智城社區黨總支書記陳勝杜說,智城社區海灣城成立了小區黨支部后,以往物管公司無法解決的消防通道亂停車現象、小區加裝汽車充電樁、建設垃圾分類亭等“小區敏感話題”,通過黨支部開會、黨員發動都一一得到了妥善解決。

    在陳勝杜看來,小區黨支部一方面接受上級黨組織的監督,另一方面在小區治理上既具有權威性,資源和治理工具也更為豐富,這些都是普通業委會所不具備的。

    這些都是禪城提出基層黨組織和黨員在小區治理上“先知、先議、先做”的實踐。

    如今,禪城構建了“社區黨組織—小區黨支部—黨員中心戶”三級黨建網絡,把小區黨員中心戶作為小區黨組織下設的第三級網格的網格長(樓長),作為小區黨支部聯系服務群眾的樞紐和支點。同時,制定了《關于加強黨建引領居民物業小區治理的工作指引》及《禪城區關于推進城市居民物業小區黨建 “三進三亮三服務”工作方案》等文件,讓黨員“三先”有了制度支撐。

    線上“小程序”+線下“小屋”

    議事有載體,表決更高效

    如果說,作為小區黨組織是小區治理的“靈魂”,那么共享小屋和“共享社區”小程序則以線上+線下的方式,打造了基層智慧黨建的平臺。

    當前,禪城將全區160個共享小屋作為小區黨支部活動專屬陣地,把146個黨群服務中心作為補充陣地。共享小屋與小區黨支部陣地相結合,正扮演著小區居民議事平臺的角色。

    在石灣鎮街道金瀾社區兆陽御花園小區黨支部里,一支超過30人的樓長志愿者隊伍發揮著打造友鄰關系的積極作用。小區依托共享小屋構建起一個線上線下即時化解鄰里糾紛的平臺,讓小區形成了濃厚的“鄰里互助”樓道文化。

    黨員、居民、樓長、物業公司、轄區單位、駐點律師、社區民警、結對的部門單位,都可來到共享小屋里,協商解決社區內的重大事項,化解鄰里糾紛矛盾,舉行各類型活動。

    構建線下陣地,讓小區居民得以面對面交流增進感情,這是禪城構建現代城市社區熟人社會的舉措。而面對城市人員流動大、小區議事程序繁瑣低效等問題,禪城給出了“數據賦能”的解題思路。

    今年,禪城將“共享社區”小程序迭代更新為“禪城智慧黨建·共享社區”,開發了“小區黨支部”“家禪城議事廳”“我的物業”等新功能模塊。居民使用手機微信,在小區黨支部的引領下,通過后臺流程開展議事、協商、投票,為社區治理提供了一條流程化的、簡便化路徑。

    這是“智慧黨建”的最大亮點。目前,禪城選取了區內12個社區作為試點,相關工作正順利開展,取得的成效亦有目共睹。

    南浦新村今年投票表決小區物業管理費價格調整,以及物管公司選聘等相關事項,就是通過小程序進行線上投票表決的。

    “從前要逐家逐戶上門登記投票,有的住戶不在本地還要通知本人回來,耗費許多人力和時間。”南浦新村小區黨支部委員鄧麗珍說,現在有了小程序,實現了一鍵投票,省時又省力。

    探索智慧黨建,佛山禪城打造小區治理向善新樣本

    南浦新村共享小屋成為小區線下黨建和活動陣地。 南方+記者 盧浩能 攝

    南莊鎮綠島社區依云軒雍景灣小區也嘗到了“甜頭”。在疫情期間,小區居民對于共享小屋的開放時間存在不同聲音,由于當時無法開展線下集會投票,小區黨支部在制定共享小屋開放方案后,邀請小區居民使用小程序“家禪城議事廳”開展線上投票。“方案很快獲得100%通過。”依云軒雍景灣小區黨支部委員張慶申說。

    探索智慧黨建,佛山禪城打造小區治理向善新樣本

    南莊鎮依云軒小區黨支部會議,眾人利用小程序進行投票表決。受訪者供圖

    石灣鎮街道鴻翔社區黨委書記梁錦榮也表示,鴻翔社區湖景苑小區居民使用小程序開展“申請物業維修基金維修電梯”投票表決,業主用手機“一鍵投票、一鍵統計”,免去收集資料,手工統計的麻煩,業主投票過程壓縮至三分鐘以內,參與人數中贊成率達97%。

    “一鍵投票徹底破解了小區議事時間和空間的局限,議事效率高了,居民參與小區公共事務的熱情也更高漲。”崔美玉說。

    禪城區智治辦相關負責人介紹,智慧黨建借助信息化手段,著力發揮小區黨支部作用,激發社區居民參與社區治理的積極性與創造性,推動基層黨建與社會治理的深度融合,實現黨領導社會治理、依靠群眾加強社會治理,共同奏好社會治理“大合唱”,全力打造共建共治共享的社會治理格局。

    共建共治共享

    構建守望相助的社區生活共同體

    小區物業管理歷來是小區治理、居民關心的頭等大事。如今,小區有了黨支部,議事有了線上線下兩個平臺,小區物業企業管理普遍存在無抓手、無評價數據、企業不配合等問題正不斷得到化解。

    目前,禪城區委組織部牽頭住建、發改等部門,積極探索小區黨支部對物業服務企業的多元化評價機制,制定印發了《禪城區黨建引領物業信用監管工作方案》,通過多方共治的形式實現信用監督,在“共享社區”平臺實現物業訴求“一口受理”、物管事項“一窗公示”、物業服務質量“一點評價”,解決了物業企業監督評價信息依據不足問題。

    “智慧黨建”的應用場景正在不斷拓展:小區物業公共收益管理與分配、電動車管理、小區停車管理、車位安裝充電樁、垃圾分類亭設置、舊樓加裝電梯……黨員、樓長、志愿者、街訪從繁瑣的程序中解放出來后,有了更多時間精力聚焦在社區服務與活動之中。

    在南浦社區的5個共享小屋內,居民自發組織舉辦了各類型的社團活動:“紅領巾”共享課堂、春節揮春送吉祥共享活動、曲藝文化共享聯誼、應急救護技能培訓、法律知識講堂……

    這些共享活動正在讓社區文化生活變得有聲有色。

    又如,南莊鎮人和社區萬科城的共享小屋開設了童趣坊、翰墨坊、舞藝坊、愛馨坊、美食巧手坊、心靈暖心坊等興趣作坊。其共享學堂還設有圖書館,市民可享受全市聯合圖書館的圖書通借通還服務。

    “‘共享學堂’不僅是小區居民的閱讀場所,還承載著小區居民互相交流、小區文化傳播的重要功能,它能拉進居民之間的距離,搭建居民溝通橋梁,打造‘熟人社區’文化。”南莊鎮人和社區有關負責人說。

    禪城區委組織部相關負責人表示,打造以鄰為伴、與鄰為善、守望相助的社區生活共同體,是禪城推動智慧黨建和共享社區建設的重要目標。接下來,禪城區將構建“1+2+N”智慧黨建引領小區善治的新方式。“1”指的是建立1個引領強、服務好、作用大的物業小區黨支部;“2”是打造線上“禪城智慧黨建·共享社區”小程序+線下共享小屋兩個平臺,“N”則是指利用智慧平臺實現黨建引領小區自治的N種方式。

    “禪城智慧黨建·共享社區”平臺還將繼續落實小區治理黨員“三先”機制,增設“物業服務企業滿意度測評”以及“物業小區公共收益公示”等N種功能板塊。從10月開始,禪城將“1+2+N”的模式逐步向全區所有小區鋪開,并嚴格按標準對小區逐個驗收,把智慧黨建的內涵延伸到服務民生更多領域和細節當中,讓城市基層黨建真正迸發出內生活力,讓群眾更加深刻感受到“惠從黨來”。

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